1月25日上午,那天是星期天,社区民警谢文凤和往常一样,驱车10几公里到城门村黄凤英家里去走访,这是闽清县公安局金沙派出所创新建立凝集爱心的“还巢档案”工作以来的一个缩影。

  2014年2月21日,公安部召开了全国公安机关户口登记管理专项清理整顿工作电视电话会议,决定在全国公安机关开展为期三年的户口登记管理专项清理整顿工作,重点就是为了解决户口登记管理工作中的“错、重、假”等突出问题。随后,福建省公安厅和福州市公安局先后召开了无户人员清理整顿部署会,2014年6月6日,福州市公安局局长徐凡新局长到闽清县公安局金沙派出所检查指导工作的时候,重点提出了解决黑户问题,要求把解决黑户问题作为党的群众路线教育实践活动的重要成果来抓。

  2013年6月,闽清县公安局金沙派出所在充分调研的基础上,以无户人员清理整顿为契机,为辖区无户人员建立了“还巢档案”,趟出一条新形势下做好群众工作的新路子。所谓的“还巢档案”,就是以前期摸排的辖区无户人员为中心,由户籍申报过程中联系人组成的“关系圈”,适时掌握每个人的户籍恢复情况,有的放矢地开展无户人员清理整顿工作。

  知道建什么 才知道做什么

  金沙派出所从前期摸排情况出发,将户口恢复情况按难易程度标注红黄蓝三种颜色进行分级、分类管理,红色表示需要重点关爱的,黄色表示一般关注的,蓝色表示普通关注的,让民警知道“还巢档案”内容上要建什么,在工作中,才知道为群众做些什么。

  今年50岁李继兰原系江苏人,家庭情况困难,老公身患残疾,其本人和女儿曾经也为了恢复户口往返江苏和闽清多次,均因为种种原因没有成功,车费花了不少不说,老公也多次诟病,逐渐对恢复户口失去了信心。

  金沙派出所民警了解情况后将其作为重点关注人员,将她的多名关系人列入“还巢档案”中,多次联系她的家人朋友进行说服工作,其所在的宝峰村距离金沙镇10几公里,民警数次驱车前往其家中进行走访,了解她的困难,为其树立信心,并协调镇镇政府对其进行经济上的资助。几趟下来,黄凤英终于被民警的精神所感动,再次动身前往广西老家办理户口恢复。在民警多次电话协调下,成功恢复了户口。

  无限延伸的“关系链条”

  2014年10月1日,闽清金沙镇墘面村周玉兰和莫平凤妯娌二人将一封用大红字书写的的感谢信送到金沙派出所所长丁旭的手中,感谢金沙派出所民警热心帮助其妯娌二人解决了困扰三十余年的无户口难题,这也是金沙派出所建立还巢档案以来收到的第三封感谢信。

  户籍地为广西省荔浦县的周玉兰和户籍地为广西省平乐县莫平凤妯娌二人分别于1981年和1991年与金沙镇墘面村谢聿琳、谢聿清兄弟按民间风俗结婚,未办理结婚证。婚后双方家人对户口未予以重视,妯娌二人没有及时回广西办理户口迁移手续,造成户口被原籍地注销。在闽清生活的二三十年间, 周玉兰和莫平凤妯娌二人因为没有户口给生活带来了极大不便,其只能靠所在村分给的一点责任田过着无户口的生活。特别是近几年来,国家积极推行农村医保和农村社保工作以来,因为没有户口妯娌二人无法办理医保和社保,无法享受党和国家政策带来的红利。

  2014年6月,金沙派出所王章华副教导员在入户走访中得知了周玉兰和莫平凤妯娌二人无户籍的情况,为了帮助周玉兰和莫平凤妯娌二人解决无户口问题,王章华副教导员和金沙派出所的民警们积极走访了村干部及附近村民 ,希望能帮助二人恢复户口。但是根据福建省户籍管理的相关规定,像周玉兰,莫平凤二人这样的情况只能由原籍地公安机关办理户口恢复手续,王章华副教导员在了解相关规定后,便积极帮助二人联系当地派出所户籍民警。先后发函近10余封,并将金沙派出所调查了解的情况及时向原籍地派出所反馈,还电话邀请当事人老家的亲戚、邻居到当地派出所做证明。2014年9月,在双方公安机关的努力下,周玉兰和莫平凤二人分别在广西省荔浦县龙怀乡派出所和广西省平乐县张家镇派出所恢复户口。2014年国庆前夕,满心欢喜的周玉兰和莫平凤妯娌二人从广西回到闽清,特意叫人用大红字书写的的感谢信送到金沙派出所。

  和周玉兰两妯娌一样,金沙派出所围绕当事人户籍恢复情况为他们建立“关系圈”,在摸清当事人基本信息的基础上,突出当事人原户籍地的“熟人”“热心人”“好心人”,让更多的群众参与到户籍恢复的“链条”中来。

  “还巢档案”的关系“链条”在不断地拉长,当事人生活中的“熟人” 热心人”“好心人”也随着不断地增多,出嫁多年后很多没有联系的老家人也因为民警的从中周旋渐渐的熟络了起来。派出所民警在“还巢档案”建立的过程中,通过广泛征求当事人的意见,还会同村干部、当事人、亲情圈的人经常开展联谊会,还巢档案的功能也逐渐发生变化,内涵也越来越丰富。

  截止目前,该所已建立“还巢档案”120余份,成功为群众恢复户口38名,解决困难帮扶16人次,化解各类矛盾纠纷8起。

  真情才能赢得真心

  “群众工作不是说大话,只有设身处地为群众多想点,用真情才能赢回真心,群众也才能买你帐。”闽清县公安局金沙派出所所长丁旭说。因而,他们无户人员清理整顿中,还创新建立了“五上门”群众工作制度,并作为一根硬杠杆就这么定了下来:做到纠纷隐患问上门、宣传防范跟上门、特殊群体勤上门、执法办案访上门、亲民服务送上门,在进行五户人员清理整顿的同时摸清辖区特殊群体底数,找准问题根源,联动帮扶。

  2014年8月分,现年58岁改嫁到金沙镇的黄美仙特地到派出所来补办户口的。户籍民警林件得知情况后,随即在电脑里查询一番,但发现没有此人的任何信息。原来黄美仙20几岁的时候家住福清的前夫因病去世,公公婆婆不愿意其改嫁,一直不把户口本给她。在她改嫁到金沙镇后,老两口一气之下竟然到当地派出所说其已经病逝,恶意注销了她的户口,不知不觉中,他已经当了30多年“黑户”了。金沙派出所民警在了解情况后,数次前往福清,对老两口进行劝说,并发动其亲朋好友对老两口进行法律和道德上劝导,成功为其恢复了户口,并将其户口迁到金沙镇的夫家,拿到户口本的时候,黄美仙感动的说,活了这么多年,终于有了落叶归根的归属感。

  你给群众一份情,群众就会还你两份爱。去年以来,通过“还巢档案”就发动群众提供各类有效信息52条,抓获违法犯罪嫌疑人5人,破获农村入户盗窃案2起。同时,该所创新微信二维码服务,制作微信二维码卡片,群众通过扫描二维码就可以关注金沙派出所的微信群,实现群众工作网上与网下无缝对接,积极畅通各类情报信息渠道。为建立“还巢档案”群众工作长效机制,该所还对“关系圈”每一次帮扶、每一次奉献,大力宣传、弘扬。2015年元旦佳节,金沙镇老人协会特意制作了一面印有“金盾的荣光”的锦旗送至金沙派出所,以感谢金沙派出所一年来为金沙镇户籍工作做出的突出贡献。

  通讯员:张永锦